Вся власть — народу!

Мы наталкиваемся на те же самые грабли. Грабли называются — прозрачность принятых решений. Кто, например, знает то, что если быть придирчивым и законопослушным гражданином города, то решения не имеют юридической силы и что подобная ситуация складывается уже довольно давно. А вскрылась эта немаловажная деталь только сейчас. Почему? Да потому, что только сейчас, с началом выяснения отношений между коммунальщиками и горожанами решили добраться (как одна, так и другая сторона) до самых последних и глубинных истоков проблемы.

Но об этом позже. А сейчас продолжение нашего, кажется, бесконечного сериала о том, как горожане до сих пор не знают ответа на самые простые вопросы. Напоминаем их:

1. Каким решением исполкома регулируется установление квартирной платы?
2. Каков перечень предоставляемых услуг?
3. Какова структура тарифа?
4. Какова общая сумма месячного платежа?
5. Каковы установленные нормы потребления и режим предоставления жилищно-коммунальных услуг?
6. Каковы потребительские свойства услуг?

Напоминаем, что запрос, который был направлен комитету градостроительства горсовета, так и остался риторическим вопросом. И что пока наша жалоба в прокуратуре лежит. И реакция была только в качестве уточняющих вопросов. Что ж, подождем еще неделю. Может, прояснится ситуация, и отписка, которая была предоставлена нашей редакции (это простое неуважение к тысячам наших читателей) превратится в официальный ответ. Почему же случилось такое вот безобразие, мы попытаемся дать ответ в статье.

Не бойся сознаться

Возьмем простой пример. Говорят вам в ЖЭКе, что плата составляет столько и столько-то. И что услуг нам предоставляют столько-то. Но это — только слова. Редкий ЖЭК вывешивает в своем офисе копию решения исполкома. Кстати, учитывая последнюю чехарду с тарифом на квартплату, для того, чтобы вывесить само решение, понадобится немало места. Как минимум, метра два квадратных. Ведь одни только дополнения к решению займут целые простыни распечаток.

Почему такая чехарда — ответ однозначен: некомпетентные клерки сотворили юридически малограмотный документ, а теперь боятся сознаться в его несостоятельности. Загнав в глухой угол проблему, они пытаются торпедировать мысль: мы вот еще чуть-чуть поправим, и все будет окей. Может быть, и будет, но проблема не в поправках, а в самом подходе к реализации прав квартиросъемщиков и представителей коммунальной сферы. И не только.

Шаги навстречу

Клубок проблем опять же можно распутать, если мы вспомним элементарные нормы закона. И приведем все в тот порядок, который предусматривает именно закон, а не беззаконие.

Итак, первое. Необходимо срочно принять положение о порядке публикации нормативно-правовых актов горсовета. Собственно, такое требование важно, исходя из последних событий, когда, отменив решение исполкома, сессия не разъяснила и не довела до сведения горожан свое решение в официальном издании горсовета.

Второе. Необходимо срочно, согласно этого же Положения, опубликовать все нормативно-правовые документы местной власти.

Третье. Необходимо и далее неукоснительно соблюдать норму Указа Президента «Про додаткові заходи щодо забезпечення відкритості у діяльності органів державної влади». К слову, Указа, подписанного еще Л. Кучмой.

А в Указе этом оговорено, что нормативно-правовые акты органов местного самоуправления должны обязательно публиковаться. Тем не менее, этот Указ, подписанный еще в 2002 году, так и остался «бумажкой» на уровне нашего города.

Четвертое. Просим вспомнить всех наших местных чиновников свои юридические познания и, наконец, выполнить норму законодательства, поскольку неоднократно приходилось сталкиваться с неоднозначной или неточной интерпретацией этих самых документов.

Пятое. Вместо книги по истории города собрать все эти документы да издать именно такой справочник. Тем более, что денег на это будет явно меньше затрачено, а практической пользы для горожан будет значительно больше.

А мы — по-своему!

Впрочем, все эти предложения вряд ли будут услышаны комитетом градостроительства. Ведь, как метко выразился на последнем заседании исполкома заместитель мэра по коммунальному хозяйству, «мы все равно будем делать по-своему». Может, прислушается к этому городской совет, депутаты городского совета?

Как один из последних примеров подобной постановки вопроса — решение о создании КП «Сучасне житло» и ликвидации ЖЭКов. А ведь это, если уж и не регуляторный акт, то, по крайней мере, вопрос, который необходимо рассматривать на общественных слушаниях. Или опять — как решим, так и будет?

Опасность такого подхода к делу демонстрирует недавняя бурная сессия горсовета по тарифу на тепло. Тариф депутаты отменили. А значит, не в количестве публикаций-разъяснений дело, как считают руководители ТКЭ, а в качестве доказательств. Теперь поди, попробуй убедить людей в том, что все , в расчетах «Теплокоммунэнерго» правда! А всего-то надо было провести тот самый аудит, общественные слушания, создать Экспертный совет, провести разъяснительную работу, в том числе и среди депутатов горсовета. Но не с позиции истины в последней инстанции. А с позиции сотрудничества. Этого не случилось. Как не происходит и сейчас в ситуации относительно тарифов на квартплату.

Что делать власти?

Собственно, может сложиться впечатление о том, что на самом деле община должна управлять в городе всем, а мэр как будто бы только для того, чтобы исполнять волю горожан. И своего голоса не иметь? Нет, ничего подобного! Именно мэр имеет не только права, но и обязанности, и несет полную ответственность за все происходящее. И нет ничего зазорного в том, что может быть принято непопулярное решение.

Но суть как раз в другом. Если не хочешь, чтобы тебя услышали — не будешь и услышан. А советоваться с общиной как раз необходимо.

Почему на общественные слушания приходит мало горожан? А потому, что выхолощена сама идея. А потому, что заранее заготовленные вопросы и ответы звучат в зале. А прежде всего потому, что даже сам механизм проведения общественных слушаний выписан нечетко. Нет делегированных от кварталов или районов города представителей. Нет Экспертного совета и его выводов. И так далее, и тому подобное.

Отметим, что уже предпринимались попытки внести изменения в Устав города, чтобы упорядочить эту процедуру. В том числе подавали свои предложения городская организация СДПУ(о) и общественные организации. Но — воз и ныне там. А потому получается, что власть зациклилась на собственной правоте.

В блокноте журналиста

Между тем, в блокноте автора строк до сих пор остался черновой материал интервью с директором ЖЭК-1 В. Тимакиным и общение с юристом КП «Довира». В разговоре с Вадимом Тимакиным чувствовалась нотка диалога, желание рассказать и отстоять свою позицию. А вот руководитель КП «Довира» В. Веретельников передал в редакцию крайне сердитое письмо, в котором излагает не столько свое отношение к проблеме работы коммунальщиков, а обвинения в сторону редакции и угрозу подачи в суд.

Что, ж угроз подобных мы не боимся. Жаль только, что сам руководитель «Довиры», на мой взгляд, просто невнимательно прочитал статью в предыдущем номере и так и не понял, почему мы решили взять для примера КП «Довира». Да потому, что виднее всего именно на примере этого предприятия в составлениях расходов, «подбор» цифр под 41 копейку. И нет ничего обидного в том, что мы в предыдущем номере «ГК» предложили собственную версию калькуляции затрат «прочие расходы». Потому как официальной информации нет. Ее просто не дают.

Одним словом, берем на себя обязательство познакомить с мнением всех начальников ЖЭКов о том, какое должно быть будущее у нашей коммуналки и как нам с этим счастливым будущим не бороться, а приблизить его. Хочется верить в равноправное отношение коммунальщиков к нам — квартиросъемщикам. И в надежду на диалог, а не ультиматумы.

В. Голобородько

Городской курьер, 24.12.2005

Оставить комментарий

Имя

E-mail (не публикуется)

Оповещать о появлении комментариев по e-mail

Сайт

Город Александрия

Читайте об Александрии

25.06.2006 Панорама центральной площади Александрии Alnet

15.02.2006 Школе № 2 — 55 лет Alnet

5.01.2006 Автомат для продажи воды Alnet

6.10.2005 Школа №2 Alnet

26.09.2005 Елітні олександрійські коні kirovograd.net